河北淶水縣為禁止放牧投放毒餌 被指粗暴違法

時間:2016-11-07 作者:天一泵業 

  網友曝出的淶水縣禁牧區有毒餌投放。

  新京報訊 (記者趙凱迪)近日,有網友爆料稱,河北省保定市淶水縣為禁止放牧,在禁牧區內投放毒餌,部分網友認為,這種做法過于“粗暴”。

  淶水縣林業局禁牧辦相關負責人解釋,投毒的目的是為防止鼠、兔對生態環境的破壞,并非針對牧民。專家認為,投毒可能會危害到其他野生動物,影響地區生態平衡。

  三個鄉鎮投毒4200斤

  11月5日,微博網友爆料稱,河北省保定市淶水縣野三坡為了禁牧,在山里撒毒藥?!斑@種做法是不是太過偏激,不一定會起到禁牧效果,反而會造成很多野生動物的死亡?!痹摼W友發布的山區圖片上,記者看到現場有“封山禁牧,毒餌投放區”的告示牌。該微博下,有不少網友評論,稱投毒禁牧的做法“不科學”、“太過魯莽”。

  7月21日,根據淶水電視臺官方微信發布消息稱,該縣山區五鄉鎮下大力度開展封山禁牧工作。其中除了關于禁牧工作進展的相關消息之外,還有幾個鄉鎮投放毒餌的數字,其中龍門鄉禁牧區投撒毒餌2000斤;趙各莊鎮禁牧區投放毒餌400余斤。九龍鎮禁牧區投放毒餌1800斤。

  林業局:投毒遏制鼠害、兔害

  有網友表示,投毒是為了遏制養羊戶放牧,這樣做會破壞環境。而面對此前禁牧與投放毒餌的消息,淶水縣林業局禁牧辦許主任解釋稱,投毒的地區本身就是禁牧區,按照《河北省封山育林條例》,在封育區放牧或者散放牲畜屬違法行為。因此,按照相關規定,羊群首先是進不來的。

  淶水縣林業局負責人稱,“工程造林區、封山育林區內的老鼠、兔子對植被、樹苗破壞力較大,因此投毒初衷主要為了遏制這種情況?!庇謪^一畝地300元,成本較高。如果鼠、兔害抑制不住,區域內的樹苗就完了。

  早在2014年當地就曾有相關新聞,淶水在全縣范圍內集中開展封山禁牧專項治理行動,在工程造林區、封山育林區等重點區域設立界樁、界碑、刷寫禁牧標語,并發出《給養羊戶的一封信》。當地還在重點區域全年投放毒餌,遏制鼠、兔破壞。

  淶水縣林業局負責人稱,投毒前,縣政府會廣泛宣傳規勸不要放羊?!暗行B羊戶不聽勸,執意去投毒區域放羊,所有此前也出現過羊被毒死的情況?!?/P>

  ■ 說法

  投毒護林方法有待考量

  對于投毒護林的做法,北京林業大學教授曹新認為過于“粗暴”。她認為,山區的生態系統很復雜,投放毒餌很可能會對生態系統中的其他野生動物造成傷害,因此,這種做法“有待商榷”。

  北京林業大學法學系教授楊朝霞同樣表示,本著“動物福利”的原則,投毒的做法確實不太妥當。投毒時一定要考慮,區域范圍內是否有受國家保護的野生動物及“三有”保護動物(國家保護的有益的或者有重要經濟、科學研究價值的陸生野生動物),如果有這樣的動物,投毒很有可能會對它們構成危害。楊朝霞表示,保護林地、封山育林有各種各樣的辦法,當地政府可以采用更溫和、損害小的方法。

  律師:投毒護林屬違法行為

  記者經過查閱資料發現,《河北省人民政府關于加強草原保護與建設的通知》第四條第(三)款提出,各設區市人民政府,可采取生物、物理、化學等綜合防治措施,減輕草原鼠蟲危害。由此可見,相關部門是可以在草原禁牧區投放用于防治鼠蟲害的農藥的。

  北京市康達律師事務所律師韓驍認為,按照相關法律,縣級以上地方人民政府應當做好禁牧區鼠害、病蟲害和毒害草防治的組織管理工作。禁止使用劇毒、高殘留以及可能導致二次中毒的農藥。由此可見,在禁牧區合理使用有毒農藥,是符合法律規定的。

  但是,超出法律規定投放,則屬于破壞禁牧區生態環境的行為。中聞律師事務所律師董小靜表示,一些投毒行為是違法的。按照中華人民共和國刑法的規定,以投毒的形式危害到公共安全,造成重大的財產或者人身損害,如果情節比較嚴重,可以按照投放危險物質罪進行刑事責任的處罰。

  如果養羊戶的羊被政府投放的毒餌毒死,是否可以獲取賠償。對此,董小靜認為,由于投毒方為當地政府,出現這種情況政府需要承擔賠償責任。

  但按照《河北省封山育林條例》規定,在封育區放牧或者散放牲畜的,也屬于違法行為。因此,養羊戶這邊也要承擔一定的責任。因為雙方都有責任,處罰應按比例承擔。

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